ЗВІТ ПРО КОНТРОЛЬНО-ІНСПЕКЦІЙНУ ДІЯЛЬНІСТЬ

ГОЛОВДЕРЖСЛУЖБИ УКРАЇНИ У 2007 РОЦІ

 

 

1. Стан дотримання вимог антикорупційного законодавства в органах виконавчої влади

 

Статистичний звіт за формою № 1-КОР

 

Відповідно до завдань, визначених Положенням про Головдержслужбу України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, Головне управління державної служби України здійснює контрольно-інспекційну діяльність.

Зокрема, Головдержслужба України узагальнює звіти центральних та місцевих органів виконавчої влади про виконання вимог Закону України “Про боротьбу з корупцією”. Органами виконавчої влади здійснюються певні заходи щодо запобігання проявам корупції, проте, як свідчить статистичний звіт про виконання Закону України  “Про боротьбу з корупцією” за формою № 1–КОР, їх ефективність недостатня (таблиця 1).

Так, протягом 2007 року до суду направлено 5995 протоколів про корупційні діяння (за 2006 рік – 5862), з них стосовно державних службовців – 3134 (за 2006 рік – 3197), у тому числі: І – ІІ категорій посад – 12 (за 2006 рік – 18), ІІІ – ІV категорій – 1258 (за 2006 рік – 978), V – VІІ категорій – 1864 (за 2006 рік – 2201), посадових осіб органів місцевого самоврядування – 1927 (за 2006 рік – 1377).

У 2007 році кількість протоколів, за якими судом прийнято рішення, складає 5490 (за 2006 рік – 5223), з них відносно державних службовців – 2875 (за 2006 рік – 2852), у тому числі: І – ІІ категорій посад – 10 (за 2006 рік – 15), ІІІ – ІV категорій – 1145 (за 2006 рік – 856), V – VІІ категорій – 1720 (за 2006 рік – 1981) та посадових осіб місцевого самоврядування – 1814 (за 2006 рік – 1201). За рішенням суду порушено кримінальні справи проти 13 державних службовців, з них  ІІІ – ІV категорій посад – 5 (за 2006 рік – 0), V – VІІ категорій – 8 (за 2006 рік – 3), та посадових осіб місцевого самоврядування  - 5 (за 2006 рік – 3).

Усього за 2007 рік притягнуто до адміністративної відповідальності (оштрафовано) 4551 службова особа (за 2006 рік – 4155), з них державних службовців – 2348, або 51,6 % (за 2006 рік – 2222 або 53,5 %), та посадових осіб місцевого  самоврядування – 1549, або 34,0 %, (за 2006 рік – 1029, або 24,8 %).

Таблиця 1 Стан виконання вимог Закону України “Про боротьбу з корупцією”

(за даними статистичної звітності, форма № 1 – КОР)

 

Категорія осіб		Кількість протоколів, направлених до суду (2006/2007)	Кількість протоколів, за якими судом прийнято рішення (2006/2007)	Прийняті судом рішення, у тому числі:
				оштрафовано (2006/2007)	зі звільненням з посади (2006/2007)	порушено кримінальні справи (2006/2007)	закрито адміністративні справи (2006/2007)
Усього		5862/5995	5223/5490	4155/4551	9/1	12/13	1011/874
З них:
Державні службовці	1 - 2 категорій	18/12	15/10	6/3	-	-	9/6
	3 – 4 категорій	978/1258	856/1145	671/939	1/-	-/5	177/183
	5 – 7 категорій	2201/1864	1981/1720	1545/1406	3/-	3/8	411/287
	Разом	3197/3134	2852/2875	2222/2348	4/-	3/13	597/476
Посадові особи місцевого самоврядування		1377/1927	1201/1814	1029/1549	1/-	3/5	164/248

 

Кількість службових осіб, стосовно яких за рішенням суду закрито адміністративні справи, у 2007 році становить 874 особи (за 20006 рік – 1011), з них державних службовців – 476 ( за 2006 рік – 597) та посадових осіб місцевого самоврядування – 248 (за 2006 рік – 164).

Найбільша частка притягнутих до адміністративної відповідальності державних службовців від загальної кількості державних службовців в регіоні становила у Харківській області (2,35 %), найменша – у м. Київ (0,12 %). У цілому по Україні за 2007 рік частка притягнутих до адміністративної відповідальності державних службовців від їх загальної кількості складає 0,88% (за відповідний період минулого року – 0,87%).

При цьому, частка притягнутих до адміністративної відповідальності державних службовців І-ІІ категорій посад від їх загальної кількості в Україні становить 0,17% (у 2006 році – 0,36%), ІІІ-ІV категорій посад – 5,24% (у 2006 році – 3,9%), V-VІІ категорій посад – 0,57% (у 2006 році – 0,65%).

Як бачимо, найбільш враженими корупційними проявами є державні службовці ІІІ-ІV категорій (5,24%), до яких, зокрема, відносяться посади заступників голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, голів районних державних адміністрацій, начальників управлінь, заступників начальників управлінь, самостійних відділів у складі міністерств та інших центральних органів державної влади, керівників управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та інші прирівняні до них посади.

У цілому частка притягнутих до адміністративної відповідальності державних службовців І-ІV категорій посад від їх загальної кількості в Україні у 2006 та 2007 роках збільшилась з 3,6% до 4,8% відповідно і значно перевищує частку притягнутих до адміністративної відповідальності державних службовців V-VІІ категорій посад (у 2006 році – 0,65%, у 2007 році – 0,57%).

Найбільшу кількість адміністративних протоколів про корупційні діяння, зокрема, серед державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування І – ІV категорій посад, складено за:

■ надання незаконних переваг фізичним або юридичним особам під час підготовки і прийняття нормативно-правових актів чи рішень – 32 %;

■ відмову фізичним та юридичним особам в інформації, надання якої передбачено правовими актами, умисне затримування її, надання недостовірної чи неповної інформації, сприяння, використовуючи своє службове становище, фізичним і юридичним особам – учасникам процедур закупівель, у досягненні перемоги всупереч вимогам Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” – 28,3 %;

■ незаконне одержання особою, уповноваженою на виконання функцій держави, матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг – 15,9 % від загальної кількості складених протоколів;

■ сприяння, використовуючи своє службове становище, фізичним і юридичним особам у здійсненні ними підприємницької діяльності, а так само в отриманні субсидій, субвенцій, дотацій, кредитів чи пільг з метою незаконного одержання за це матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг – 14,4 %.

 

 

Декларування доходів особами, уповноваженими на виконання функцій держави

 

З метою здійснення моніторингу дотримання державними службовцями вимог фінансового характеру Головдержслужба України щорічно узагальнює надану органами державної влади інформацію щодо забезпечення подання державними службовцями та іншими особами, уповноваженими на виконання функцій держави, відомостей про доходи та зобов’язання фінансового характеру, в тому числі і за кордоном.

За даними органів державної влади, що надійшли до Головдержслужби України, декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан за 2006 рік подали 332726 державних службовців та атестованих працівників ДПА і Держмитслужби України.

Не подали декларації в установлений чинним законодавством термін 181 державний службовець та атестований працівник ДПА і Держмитслужби України, або 0,05% загальної кількості посадових осіб, які мали подати декларації
(у 2005 році – 226 або 0,07%).

Серед осіб, що не подали декларації, 141 особа перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку чи у зв’язку з непрацездатністю по вагітності і пологах (у 2005 році – 180 осіб). З інших причин не подали декларації 40 осіб (у 2005 році - 29 ), зокрема, перший заступник начальника Держуправління в Івано-Франківській області Міністерства охорони навколишнього природного середовища України Крилюк В.М. (перебував під слідством за статтею 368 частини 2 КК України), 34 державних службовця знаходились на лікуванні у зв’язку із довготривалою хворобою, два державних службовця Міністерства юстиції України перебували за кордоном, один атестований працівник Державної податкової адміністрації України, по одному державному службовцю Київської міської держадміністрації та Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області не подали декларації без обґрунтованої причини.

Разом з тим, законами України “Про державну службу” та “Про боротьбу з корупцією” не передбачені поважні причини, які б дозволяли державним службовцям та іншим особам, уповноваженим на виконання функцій держави, не подавати за місцем роботи декларації про доходи та зобов’язання фінансового характеру щодо себе та членів своєї сім’ї.

Оскільки державний службовець, який відповідно до статті 25 Закону України “Про відпуски” знаходиться у відпустці без збереження заробітної плати, перебуває в трудових відносинах з державним органом і є штатним працівником, він також зобов’язаний подавати зазначену декларацію.

Аналіз наданої органами державної влади інформації свідчить, що керівниками окремих органів вживаються відповідні заходи реагування за порушення державними службовцями вимог статті 13 Закону України “Про державну службу”. 

Так, за неподання декларації у встановлений термін у Дніпропетровській області звільнено головного спеціаліста Головного Дніпропетровського обласного управління у справах захисту прав споживачів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики Назаренко Л. М.

У Житомирській області начальник відділу освіти Новоград-Волинської райдержадміністрації
Соколюк Т.В. надала декларацію лише 28.04.07, чим порушила визначений законодавством термін. Розпорядженням голови Новоград-Волинської райдержадміністрації Соколюк Т.В. звільнено із займаної посади.

Заступник директора департаменту – начальник відділу масово-роз’яснювальної роботи Департаменту інформаційної політики та масово-роз’яснювальної роботи Державної податкової адміністрації України Римар О. П. надала декларацію лише 14.05.07, чим порушила визначений законодавством термін. Наказом Державної податкової адміністрації України згідно із пунктом 1 статті 40 КЗпП України Римар О.П. звільнено із займаної посади.

У Рівненській області не подав встановлених законодавством відомостей начальник юридичного відділу апарату облдержадміністрації Сокаль В.О. Розпорядженням голови Рівненської облдержадміністрації відповідно до пунктів 2,7 частини 1 статті 30 Закону України “Про державну службу” Сокаля В.О звільнено із займаної посади.

У Міністерстві юстиції України два працівника центрального апарату, які перебували за кордоном у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, одразу після повернення до України подали декларації про доходи та зобов’язання фінансового характеру.

Незважаючи на те, що у порівнянні з 2005 роком стан декларування доходів державними службовцями у 2006 році дещо поліпшився, мають місце випадки:

неподання декларації державними службовцями та особами, уповноваженими на виконання функцій держави, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку чи у зв’язку з непрацездатністю по вагітності і пологах;

неподання декларації державними службовцями та особами, уповноваженими на виконання функцій держави, без поважних причин;

невжиття окремими керівниками заходів, передбачених пунктом 7 статті 30 Закону України “Про державну службу”, до державних службовців, які не подали декларацію без поважних причин.

 

 

2. Запобігання проявам корупції серед державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування

 

Удосконалення нормативно-правових актів антикорупційного характеру

 

Головдержслужба України відповідно до покладених на неї завдань здійснює заходи, спрямовані на запобігання проявам корупції серед державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, зокрема, розробляє нормативно-правові акти з питань державної служби та запобігання проявам корупції, вносить пропозиції щодо удосконалення законодавства з вказаних питань.

Важливим етапом у діяльності Головдержслужби України у 2007 році стала робота над нормативним врегулюванням правил поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави та органів місцевого самоврядування, а також прирівняних до них осіб.

У 2007 році за результатами 32-го пленарного засідання Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO), що відбулося у м. Страсбурзі (Франція), зокрема, рекомендовано в Україні «створити новий модельний кодекс поведінки/етики для публічних службовців з тим, щоб покращити їхню обізнаність з відповідними обов’язками та належною поведінкою стосовно їхньої служби, зокрема, щодо повідомлення про ймовірні корупційні діяння, виникнення конфлікту інтересів і добросовісного служіння суспільству».

Виходячи саме з таких принципів та рекомендацій, Головдержслужбою за участю Мін’юсту, Держкомтелерадіо та Київського національного університету внутрішніх справ, розроблено проект Закону України “Про доброчесну поведінку осіб, уповноважених на виконання функцій держави”.

Зазначений проект Закону встановлює загальні вимоги до поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави та органів місцевого самоврядування, а також прирівняних до них осіб, якими вони мають керуватися під час виконання своїх службових обов’язків і згідно з якими громадськість оцінює доброчесність, неупередженість та ефективність їх діяльності.

Протягом вересня – листопада 2007 року вказаний законопроект виносився на публічне обговорення. У лютому 2008 року його в установленому порядку подано Кабінетові Міністрів України.

Крім того, Головдержслужбою України запропоновано на законодавчому рівні закріпити необхідність проведення обов’язкової спеціальної перевірки відомостей, що подають кандидати на зайняття посад державних службовців, призначення або погодження призначення на які здійснюється Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України або Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою України. Для цього розроблено проект Закону України “Про внесення змін до статті 13 Закону України “Про державну службу”, який схвалено Верховною Радою України 13.06.07. Введення в дію зазначеного Закону зобов’язуватиме усіх державних службовців декларувати зазначені відомості (це близько 270 тисяч державних службовців проти 1,5 тис.).

У звітньому періоді також розроблено:

■ проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Порядку проведення службового розслідування стосовно державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 р. № 950”,  цілями якого є удосконалення Порядку проведення службового розслідування стосовно державних службовців, а також підвищення їх персональної відповідальності та ролі у забезпеченні реалізації державної політики у різних сферах діяльності. Вказану постанову прийнято Кабінетом Міністрів України 18.07.07;

■ проект Закону України “Про внесення змін до статей 6 та 20 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”, яким пропонується передбачити норму щодо контролю за дотриманням законодавства про службу в органах місцевого самоврядування та припинення служби в органах місцевого самоврядування у разі порушення посадовою особою органу місцевого самоврядування Присяги. Вказаний законопроект схвалено Кабінетом Міністрів України 03.10.07;

■ проект Закону України “Про Координаційний комітет України з питань протидії корупції”, який ставить за мету утворити відповідно до рекомендацій Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO) орган, що не матиме правоохоронних функцій і буде відповідати за нагляд реалізації національних антикорупційних стратегій і пов’язаних планів дій, а також пропонуватиме нові стратегії і заходи по боротьбі з корупцією. В такому органі мають бути представлені державні органи і громадське суспільство, і йому має бути наданий необхідний рівень незалежності в його моніторинговій функції.

На виконання пункту 4 Комплексної програми профілактики правопорушень на 2007-2009 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.06 №1767, розроблено методичні рекомендації з питань запобігання та протидії корупції, які затверджені наказом Головдержслужби України від 26.12.07 № 337, та проект методичних рекомендацій щодо оцінки діяльності державного органу стосовно забезпечення дотримання вимог законодавства з питань державної служби та антикорупційного законодавства, які розміщено на офіційному веб-сайті Головдержслужби України у розділі «Запобігання проявам корупції».

На виконання Угоди про стратегічне завдання між Урядом Сполучених Штатів Америки та Урядом України працівники Головдержслужби України взяли участь у проведенні 3 “круглих столів” на теми: “Відділи внутрішніх розслідувань”, “Створення Кодексу професійної етики державних службовців” та “Декларування доходів публічних службовців”, які організовані Державним департаментом юстиції США в межах реалізації плану Третього компоненту Порогової програми Корпорації “Виклики тисячоліття” в Україні.

 

 

Підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування

 

У звітньому періоді на виконання Програми розвитку державної служби на 2005 – 2010 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2004 року № 746, Головдержслужбою України, як державним замовником, організовано у Київському національному університеті внутрішніх справ підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, на яких покладено обов’язки з організації роботи щодо запобігання проявам корупції.

У 2007 році пройшли підвищення кваліфікації 585 державних службовців центральних і місцевих органів виконавчої влади, посадових осіб органів місцевого самоврядування (у 2006 році – 428 осіб), з них 267 осіб – І-ІV категорій посад (у 2006 році – 199 осіб) та 318 державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування V-VII категорій посад (у 2006 році – 229 осіб), на яких покладено обов’язки з організації роботи щодо запобігання проявам корупції в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування.   

Основна мета навчання полягає у наданні та поглибленні знань щодо запобігання проявам корупції, уміння застосовувати їх в практичній діяльності.

Під час проведення комплексних перевірок стану виконання вимог Законів України “Про державну службу”, “Про боротьбу з корупцією” та інших нормативно-правових актів з питань державної служби та боротьби з корупцією в органах виконавчої влади Головдержслужбою України вивчається робота працівників, які підвищували кваліфікацію (планування, внутрішні навчання, розробка заходів щодо запобігання проявам корупції в органі).

 

 

Пряма телефонна лінія “Суспільство проти корупції”

 

За ініціативою Головдержслужби України запроваджено проведення спільно з МВС, СБ та ДПА України прямої телефонної лінії “Суспільство проти корупції”.

Зазначені телефонні лінії запроваджено також територіальними органами Головдержслужби у регіонах України.

Пряма телефонна лінія дає можливість громадянам отримати інформацію щодо:

- порядку подання декларацій про доходи і видатки державних службовців, посадових осіб органів місцевого самоврядування;

- форм, методів здійснення контролю за діяльністю посадових осіб органів державної влади стосовно виконання законів України “Про державну службу”, “Про боротьбу з корупцією” та інших нормативно-правових актів з питань державної служби та боротьби з корупцією.

При цьому, громадяни надають оцінку та вносять пропозиції щодо поліпшення роботи правоохоронних органів та органів виконавчої влади.

 

 

3. Стан дотримання законодавства з питань державної служби в органах виконавчої влади

 

Проведення перевірок

 

Відповідно до покладених завдань за дорученнями Кабінету Міністрів України, зверненнями народних депутатів України та громадян Головдержслужбою України проводяться перевірки стану дотримання вимог законодавства з питань державної служби та боротьби з корупцією в державних органах.

За 2007 рік здійснено 153 перевірки, що на 43% більше, ніж у 2006 році (у 2006 році – 107). Зокрема, за дорученням Кабінету Міністрів України проведено 17 (за 2006 рік – 35 перевірок); за зверненнями та запитами народних депутатів України 3 (за 2006 рік – 7); за зверненнями громадян до Головдержслужби України – 123 (за 2006 рік – 57) перевірки.

 

 

Установами, де проводились перевірки, або які давали доручення на їх проведення, здійснюється відповідне реагування за результатами перевірок.

 

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 січня 1999 року № 35-р Головдержслужбою спільно з представниками Секретаріату Кабінету Міністрів України, МВС, ДПА, Мін’юсту та СБУ проведено чергову перевірку стану обліку, зберігання та використання службових паспортів у Департаменті консульської служби Міністерства закордонних справ України у 2007 році.  Результати свідчать, про покращення стану справ з цих питань. Водночас залишається проблемою повернення паспортів до Міністерства закордонних справ України.

Всього у 2007 році МЗС України оформлено 781 дипломатичний паспорт та 2778 службових паспортів (у 2006 році – 1036 та 2374 відповідно).

На час перевірки не повернуто на зберігання до МЗС України 377 дипломатичних та 807 службових паспортів ( у 2006 році – 643 та 721 відповідно), у тому числі: Секретаріатом Президента України – 21 дипломатичний та 34 службові паспорти (у 2006 році – 30 та 80 відповідно); Верховною Радою України – 45 дипломатичних та 18 службових паспортів (у 2006 році – 493 та 25 відповідно); Кабінетом Міністрів України – 1 дипломатичний та 50 службових паспортів (у 2006 році – 8 та 81 відповідно); Міністерством внутрішніх справ України – 205 службових паспортів (у 2006 році – 1 дипломатичний та 118 службових паспортів); іншими установами – 310 дипломатичних та 500 службових паспортів (у 2006 році – 111 та 417 відповідно).

За результатами перевірки Головдержслужбою України внесено відповідні пропозиції Кабінету Міністрів України.

 

Проведення комплексних перевірок

 

З метою здійснення моніторингу дотримання законодавства центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування про державну службу та боротьбу з корупцією, стану організаційно-кадрової роботи Головдержслужбою України спільно з МВС, ДПА, СБУ, Державним департаментом України з питань виконання покарань та Генпрокуратурою України (за згодою) у 2007 році проведено 5 планових комплексних перевірок. Крім того, за зверненням Голови Держспоживстандарту України проведено позапланову комплексну перевірку у Держспоживстандарті України (у 2007 році проведено 6 комплексних перевірок, у 2006 році – 8).

Результати комплексних перевірок у Мінтрансзв’язку, Мінекономіки, органах виконавчої влади та місцевого самоврядування Івано-Франківської області і м. Києва розглянуто на засіданнях Колегії Головдержслужби України.

Результати комплексної перевірки, проведеної у Донецькій області, розглянуто на спільному засіданні колегій Головдержслужби та Донецької облдержадміністрації, а результати комплексної перевірки, проведеної у Держспоживстандарті України, розглянуто на засіданні колегії Держспоживстандарту України.

 

За результатами комплексних перевірок колегією Головдержслужби України приймаються рішення, якими, зокрема, рекомендується керівникам органів виконавчої влади вжити дієвих заходів щодо усунення виявлених недоліків, а також розглянути питання щодо притягнення винних осіб до відповідальності. Матеріали колегії з метою інформування надсилаються Секретаріату Президента України та Секретаріату Кабінету Міністрів України, центральним та місцевим органам виконавчої влади – для використання в роботі та вжиття заходів, в окремих випадках до правоохоронних органів – для відповідного реагування.

З метою усунення недоліків, виявлених під час здійснення комплексних перевірок, та на виконання відповідних рішень колегій проводяться контрольні перевірки в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування. У минулому році такі перевірки проводились у Закарпатської, Донецької та Івано-Франківської областей.

Результати таких перевірок засвідчили, що виявлені недоліки та порушення в органах виконавчої влади в основному усунуто.

З метою запровадження єдиних підходів з організації роботи щодо запобігання проявам корупції в органах виконавчої влади Кабінетом Міністрів України дано доручення органам виконавчої влади визначити відповідальних за координацію, організацію та виконання роботи з питань запобігання корупційним проявам – заступника керівника органу виконавчої влади, керівника структурного підрозділу та спеціаліста відповідно і відобразити відповідні функції та обов’язки у розподілі обов’язків між керівником органу виконавчої влади та його заступниками, положенні про визначений структурний підрозділ та посадовій інструкції спеціаліста.

 

 

 

Проведення службових розслідувань

 

Відповідно до доручень вищих посадових осіб України, Першого віце-прем’єр-міністра України та Начальника Головдержслужби у 2007 році проведено 30 службових розслідувань проти 34 у 2006 році. З них проведено: за дорученням Прем’єр-міністра України, Першого віце-прем’єр-міністра України – 25 службових розслідувань; за рішенням Начальника Головдержслужби України на звернення державних службовців з метою зняття безпідставних, на їх думку, звинувачень або підозри – 5.

За результатами службових розслідувань рішення щодо проведення яких прийнято Начальником Головдержслужби України у двох випадках – звинувачення знято, у трьох – матеріали знаходяться на розгляді у суді.

Для участі у проведенні службових розслідувань, крім працівників Головдержслужби України, залучалися 96 представників інших органів виконавчої влади, у тому числі й правоохоронних органів (у 2006 році – 98 представників).

 

У цілому в період з 2001 по 2007 рік Головдержслужба України відповідно до покладених на неї завдань здійснила 589 перевірок і службових розслідувань. Якщо протягом 2001-2004 років ситуація щодо загальної кількості проведених перевірок і службових рослідувань залишалась заголом стабільною, то, починаючи з 2005 року, їх кількість збільшується. Так, вже у 2005 році загальна кількість проведених перевірок і службових рослідувань збільшилась майже у 2 рази порівняно із 2004 роком і продовжувала зростати з кожним наступним роком. У 2007 році Головдержслужба України здійснила 183 перевірки і службових розслідувань, що у 3,7 рази більше порівняно з 2004 роком та у 10,2 рази більше порівняно з 2001 роком .

 

 

Проведення обов’язкових спецперевірок

 

Головдержслужбою України за дорученнями Глави Секретаріату Президента України та Міністра Кабінету Міністрів України спільно з МВС, МОН, ДПА, СБУ проводяться обов’язкові спеціальні перевірки відомостей, що подають кандидати на зайняття посад державних службовців, призначення або погодження призначення на які здійснюється Президентом  України  або  Кабінетом  Міністрів  України.

Якщо у період з 2002 по 2004 роки проведено лише 14 таких перевірок, то, починаючи з 2005 року, з ініціативи керівництва Головдержслужби України ця робота значно активізувалась.

Так, у 2007 році проведено 277 спецперевірок відомостей, що подали кандидати на зайняття посад державних службовців (проти 57 у 2006 році).

 

Аналіз проведених спецперевірок свідчить, у 205 осіб або 74,0% від їх загальної кількості, в документах, наданих на спецперевірку, мали місце невідповідності (за відповідний період минулого року – 31 особа або 54,4%) щодо:

- декларування доходів (60,0%);

- перебування на керівних посадах суб’єктів господарювання (33,6%);

- притягнення до кримінальної (2,5%) та адміністративної відповідальності за корупційні діяння (5,4%);

- дипломів про освіту (3,2%).

Довідки за результатами обов’язкових спеціальних перевірок подаються до Сектератіату Президента України та Секретаріату Кабінету Міністрів України.